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為期兩天半的全國鐵路工作會議在圓滿完成各項議程后于12月25日上午在京結(jié)束。鐵道部黨組書記

、部長盛光祖作會議總結(jié)講話

，并代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業(yè)運輸公司黨政主要負責(zé)同志簽訂了2012年鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書

。

鐵道部黨組成員

、副部長彭開宙，胡亞東

，陸東福，盧春房

，王志國

；部黨組成員

、紀委書記安立敏

；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席何玉華

；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任

、鐵道部原副部長孫永福

；鐵道部原副部長

、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會議和簽字儀式

。

10時，盛光祖對大會進行總結(jié)

。他指出，這次會議是在全路認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神

，全面深入推進鐵路科學(xué)發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議

。張德江副總理親臨大會，并發(fā)表了重要講話

，代表黨中央

、國務(wù)院對一年來鐵路工作給予充分肯定，對新一屆部黨組的工作給予充分肯定

，對全路干部職工的辛勤勞動和無私奉獻給予充分肯定，并對推進鐵路科學(xué)發(fā)展作出了明確部署

。張德江副總理的重要講話進一步增強了我們做好鐵路工作的決心和信心

。大家一致認為

，部黨組關(guān)于推進鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的要求

，貫穿了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，思想性

、方向性

、指導(dǎo)性和操作性都很強

，符合鐵路工作實際，對于推進鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展

、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有很強的針對性和重要的指導(dǎo)意義

。

盛光祖強調(diào)

，這次大會收獲很大

。對2011年鐵路工作進行了回顧思考，找出了成功經(jīng)驗

，分析了面臨的困難和存在的不足，明確了2012年發(fā)展方向和發(fā)展思路

。主要有四方面收獲：一是進一步深化了對推進鐵路科學(xué)發(fā)展重要意義的認識

。今年鐵道部干部大會以來

，在新一屆部黨組領(lǐng)導(dǎo)下

，全路上下團結(jié)一致，推動鐵路改革發(fā)展取得了顯著成績

。其中重要成果

，就是部黨組確立了鐵路科學(xué)發(fā)展思路，組織全路推進鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展

。大家認為

，推進鐵路科學(xué)發(fā)展

，既保持了近年來加快鐵路建設(shè)的勢頭

，又注重了發(fā)展的協(xié)調(diào)性、和諧性和可持續(xù)性

，符合鐵路發(fā)展規(guī)律，符合社會各界和人民群眾對鐵路工作的期盼

。二是進一步認清了推進鐵路科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵

。大家認為

，鐵路科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式

，一年來鐵路工作發(fā)生了多方面的重大變化。這些變化既是鐵路創(chuàng)新發(fā)展的必然要求

，也是堅持科學(xué)發(fā)展的有效實踐。我們一定要主動適應(yīng)新變化

，堅持與時俱進

，開拓創(chuàng)新，推動鐵路改革發(fā)展躍上新臺階

。三是進一步明確了推進鐵路科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大家表示

，會議不僅在四個重大問題方面形成了共識

，而且明確了工作的目標(biāo)和任務(wù)、掌握了完成目標(biāo)任務(wù)的方法和措施

，工作思路更加清晰。四是進一步堅定了推進鐵路科學(xué)發(fā)展的信心和決心

。當(dāng)前和今后一個時期

，仍然是我國鐵路加快發(fā)展的重要機遇期，要增強機遇意識和責(zé)任意識

，迎接挑戰(zhàn)，努力做好本單位

、本部門

、本崗位的工作

，為推進鐵路科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻

。

盛光祖就貫徹落實會議精神需要把握的幾個重點問題提出意見

。

**，關(guān)于推行安全風(fēng)險管理問題

。推行安全風(fēng)險管理是基于鐵路長期以來高度重視安全和行之有效的做法，提出的一個更高層次的安全管理思路

。安全風(fēng)險管理是系統(tǒng)性工程

，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上

，對安全意識的強化

、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化

。實行安全風(fēng)險管理是對多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化

、規(guī)范化，是管理思路上的明確

，充分體現(xiàn)了 “安全**

、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針

，符合鐵路行業(yè)特點，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢要求

。各單位要緊密結(jié)合各自實際

，深入研究，制定具體安全措施

，強化安全意識

，強化過程控制

，強化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果

。

第二，關(guān)于盈虧考核倒逼機制問題

。這一考核的根本目的

，是強化鐵路局的市場主體地位，既給鐵路局更廣闊的經(jīng)營空間

，也加大了鐵路局的經(jīng)營壓力和責(zé)任

，通過倒逼機制，促使企業(yè)自覺以市場需求為導(dǎo)向

，自我加壓

，統(tǒng)籌開發(fā)和運用各類資源，全面開拓多元化經(jīng)營市場

，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制

。在運輸企業(yè)開拓市場、實施多元化經(jīng)營的過程中

，鐵道部肩負著很重要的責(zé)任

。實施盈虧總額考核，是對鐵路局的倒逼

，同時也是對鐵道部的倒逼

。部機關(guān)特別是運輸局，要加快推進鐵路運輸組織改革

，實現(xiàn)運力配置由計劃安排型向市場適應(yīng)型轉(zhuǎn)變

，千方百計為鐵路局搞好服務(wù)。各局之間要互利共贏

，要講國家大局

、運輸大局，在確保社會效益的前提下

，努力提升企業(yè)經(jīng)濟效益

。鐵路局要切實承擔(dān)起市場主體權(quán)責(zé)，把主要精力用在研究市場

、開拓市場

、占領(lǐng)市場上，建立以市場為導(dǎo)向

、以效益為中心的運輸組織方式

。

第三，關(guān)于保證鐵路重點工程順利推進問題

。完成鐵路 “十二五”建設(shè)任務(wù)

，對建設(shè)資金需求很大，目前

，鐵道部正在加大建設(shè)資金籌措力度，拓展籌資渠道

，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持

。各建設(shè)單位要加強建設(shè)資金管理，加強對資金流向的實時監(jiān)控

，提高資金的使用效益

。

第四，關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為問題

。要規(guī)范與路外企業(yè)和部門之間的關(guān)系

。按照企業(yè)定位，確立鐵路企業(yè)與路外單位的關(guān)系

，依法合規(guī)地進行業(yè)務(wù)往來

。要規(guī)范運輸企業(yè)內(nèi)部管理

。按照“權(quán)力制衡

、運行有序、合力形成

，考核有效”的運行機制

，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為

，保證市場主體責(zé)任的正常履行

。黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員之間

，鐵路局與站段之間要建立規(guī)范的工作關(guān)系

。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭規(guī)范自己的行為

，重點是規(guī)范決策行為

，自覺遵守集體決策制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

，堅持秉公用權(quán)、依法辦事

，自覺遵守黨紀國法

，樹立清正廉潔的良好形象。

盛光祖指出

，學(xué)習(xí)好

、傳達好

、貫徹好這次會議精神

，是當(dāng)前全路的一項重點任務(wù)

。各單位

、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)

，精心組織

，多宣傳

、多發(fā)動，切實抓好會議精神的學(xué)習(xí)和傳達貫徹

，把全路干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的要求上來

，統(tǒng)一到張德江副總理的重要講話精神上來

，統(tǒng)一到部黨組的部署上來，扎實推進鐵路科學(xué)發(fā)展各項重點工作

。要集中時間抓好會議精神的傳達學(xué)習(xí)和宣傳，向全體干部職工講清黨中央

、國務(wù)院對鐵路工作的重視和關(guān)懷

，講清鐵路發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，講清鐵路科學(xué)發(fā)展的部署和措施

，講清廣大干部職工的使命和責(zé)任

，增強投身鐵路科學(xué)發(fā)展的積極性

、主動性和創(chuàng)造性

。要按照會議的部署和要求，結(jié)合實際

，深入研究具體對策措施

，認真謀劃和部署明年工作，各運輸企業(yè)要按照市場主體的職能定位

，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路

，對新體制下應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)

、多元化經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量

、職工隊伍建設(shè)等主體責(zé)任全面落實

，真正承擔(dān)起市場主體責(zé)任

，實現(xiàn)各項工作的有序推進

。要確保運輸安全穩(wěn)定，做好迎戰(zhàn)春運準(zhǔn)備工作

，切實關(guān)心職工生活

，確保明年工作開好局、起好步

。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

，倡導(dǎo)艱苦奮斗，倡導(dǎo)勤奮務(wù)實

，倡導(dǎo)服務(wù)一線，堅持工作重心下移

，堅持群眾路線

，形成心齊氣順、群策群力的良好局面

。

盛光祖強調(diào)

，即將迎來充滿希望的2012年，相信在黨中央

、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下

，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全路干部職工的共同努力

，一定能夠開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面

，一定能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾，一定能夠以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開

。

彭開宙在主持會議時指出

，盛部長在講話中總結(jié)了這次全國鐵路工作會議的主要收獲，對抓好會議精神的傳達貫徹

、切實做好當(dāng)前工作提出了明確要求

。盛部長的總結(jié)講話對大家深刻理解和把握部黨組關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的部署，進一步統(tǒng)一思想

、堅定信心，全面推進鐵路各項重點任務(wù)的落實具有重要指導(dǎo)意義

。全路要認真學(xué)習(xí)張德江副總理的重要講話和盛部長的工作報告

、總結(jié)講話，狠抓貫徹落實

，不斷開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面。

會前

，盛光祖代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業(yè)運輸公司黨政主要負責(zé)同志簽訂2012年鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書

。陸東福在主持簽字儀式時說，各運輸企業(yè)與盛光祖部長簽訂了2012年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書

，向部黨組和全路干部職工作出了鄭重承諾

。希望大家認清形勢，堅定信心

，勇挑重擔(dān)，扎實工作

，堅決實現(xiàn)2012年鐵路經(jīng)營目標(biāo)

。

鐵道部總經(jīng)濟師余邦利

、總工程師何華武

、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修

，部政治部副主任齊文超

、宋剛

、吳利民

，部紀委副書記邱發(fā)義、楊沫

，部副總工程師安國棟

，鐵總副主席張巖、郭潤英

、黃永斌參加了會議和簽字儀式。

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