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《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》已于2012年2月21日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過
部長 李盛霖
二○一二年三月十四日
關(guān)于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定
交通運輸部決定將《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2009年第4號)第八十二條修改為:“客運經(jīng)營者違反本規(guī)定的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中
道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。?005年7月12日交通部發(fā)布根據(jù)2008年7月23日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》**次修正根據(jù)2009年4月20日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第二次修正根據(jù)2012年3月14日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第三次修正)
**章 總 則
**條為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動
第二章 經(jīng)營許可
第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:
第三章 客運車輛管理
第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護
第四章 客運經(jīng)營管理
第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓
《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正
第二條從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)經(jīng)營的
第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┌嘬嚳瓦\是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┌嚳瓦\是指以運送團體旅客為目的
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┞糜慰瓦\是指以運送旅游觀光的旅客為目的
本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營
第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全**的宗旨,遵循公平、公正、公開、便民的原則,打破地區(qū)封鎖和壟斷,促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,滿足廣大人民群眾的出行需求。
道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化
第六條交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作
一類客運班線:地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。
二類客運班線:地區(qū)所在地與縣之間的客運班線
三類客運班線:非毗鄰縣之間的客運班線。
四類客運班線:毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。
本規(guī)定所稱地區(qū)所在地,是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū);本規(guī)定所稱縣,包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。
縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的,按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。
第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。
第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。
定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。
第十條申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
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1.客車技術(shù)要求:
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?div id="jfovm50" class="index-wrap">。?)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JTT198)規(guī)定的一級技術(shù)等級
本規(guī)定所稱高速公路客運,是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。
2.客車類型等級要求:
從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JTT325)規(guī)定的中級以上。
3.客車數(shù)量要求:
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(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上
(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。?)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。?)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ氖驴瓦\經(jīng)營的駕駛?cè)藛T
1.取得相應(yīng)的機動車駕駛證
2.年齡不超過60周歲
3.3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄
4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故,是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┯薪∪陌踩a(chǎn)管理制度
(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營
第十一條申請從事客運站經(jīng)營的
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┛瓦\站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┯信c業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┯邢鄳?yīng)的設(shè)備
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┯薪∪臉I(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度
第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的
(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的
(二)從事省
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ氖驴缡 ⒆灾螀^(qū)
第十三條申請從事客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請
第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┥暾堥_業(yè)的相關(guān)材料:
1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
2.企業(yè)章程文本
3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件
4.安全生產(chǎn)管理制度文本;
5.?dāng)M投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級
6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┩瑫r申請道路客運班線經(jīng)營的
1.《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》(見附件2)
2.可行性報告
3.進站方案
4.運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。
第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者,申請新增客運班線時,除提供第十四條第(二)項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件;
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(四)擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件
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第十六條申請從事客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
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(三)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件;
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第十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。
道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時,應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
第十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。
第十九條道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》(見附件5),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》(見附件8),告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu);屬于跨省客運班線的,應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的
道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的
第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)
相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的
第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)
第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后
第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請
第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)由**高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》
第二十五條中外合資
第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的
第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的,或者根據(jù)實際情況需要
相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式
道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。
第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中
第二十九條客運經(jīng)營者
客運班線的經(jīng)營主體
客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的
第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定
第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停
客運經(jīng)營者終止經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi),將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機關(guān)。
第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)采取措施對進站車輛進行分流
第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營
(一)經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定
(二)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┙?jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┙?jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無嚴(yán)重違法經(jīng)營行為;
(五)按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。
客運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè);車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機構(gòu)的路檢路查項目。
第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行客運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。
客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告,并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JTT198)進行車輛技術(shù)等級評定。客運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第三十六條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進行檢測,如實出具車輛檢測報告,并建立車輛檢測檔案。
第三十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括:
(一)車輛違章記錄;
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(三)車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況;
(四)按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況;
(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛,可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。
第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JTT325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。
第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營
第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案
客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:車輛基本情況
道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:車輛基本情況
第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時,客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。
第四十三條客運經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。
第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司
本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上
第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源
第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路
經(jīng)許可機關(guān)同意,在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營
本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線
第四十八條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車
第四十九條嚴(yán)禁客運車輛超載運行
客運車輛不得違反規(guī)定載貨。
第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定
第五十一條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識
第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境
當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身
客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動
第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險
第五十四條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡
第五十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全
客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛
第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序