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【時效性】有效
【頒布單位】國務(wù)院
【頒布日期】 19920811
【實施日期】 19920811
【內(nèi)容分類】鐵道
【文號】
【題注】
【正文】
國務(wù)院同意國家計委、鐵道部《關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見》

，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們

，請貫徹執(zhí)行

。
鐵路是國家的基礎(chǔ)設(shè)施

，是國民經(jīng)濟的大動脈和我國交通運輸?shù)墓歉?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。鐵路建設(shè)的發(fā)展

，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。為加快鐵路建設(shè)

，促進經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性

，拓寬鐵路建設(shè)資金渠道

，要積極發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路（以下簡稱合資鐵路）。實踐表明

，合資鐵路是對傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)和管理體制的一大突破

，是深化鐵路改革的一條新路

。
合資建設(shè)鐵路要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃

，條塊結(jié)合，分層負責(zé)

，聯(lián)合建設(shè)”的方針；在兼顧中央和地方

、國家和企業(yè)利益的前提下

，投資各方按投資比例共擔(dān)風(fēng)險

、分享利益

；國家對合資鐵路實行特殊運價

，并給予其他必要的優(yōu)惠政策

；合資鐵路公司要做到自主經(jīng)營

、自負盈虧

、自償本息和自我積累

。目前已經(jīng)合資建設(shè)的鐵路也要按國家計委、鐵道部《關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見》逐步規(guī)范化

。國家計委、鐵道部要盡快商有關(guān)部門制定具體實施辦法

。各地區(qū)

、各部門要積極支持合資鐵路的發(fā)展

。
國家計委

、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見
中央和地方合資建設(shè)鐵路是改革開放中出現(xiàn)的新事物，是調(diào)動中央和地方兩個積極性

，廣泛籌集建設(shè)資金，加快我國鐵路發(fā)展的一條重要途徑

。合資鐵路，是指鐵道部與地方政府

、企業(yè)和其他投資單位共同投資建設(shè)、經(jīng)營的鐵路路網(wǎng)干線和重要支線

。為進一步引導(dǎo)

、鼓勵和扶持合資鐵路的發(fā)展

，現(xiàn)提出以下意見

。
一、鐵路建設(shè)是中央和地方

、國家和企業(yè)的共同事業(yè)。合資建設(shè)鐵路要貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃

，條塊結(jié)合

，分層負責(zé)

，聯(lián)合建設(shè)”的方針

。合資建設(shè)的鐵路要服從國家統(tǒng)一的路網(wǎng)布局

，由鐵道部統(tǒng)籌規(guī)劃，納入國家基本建設(shè)計劃

。跨地區(qū)和地區(qū)性的鐵路干線及重要的鐵路支線

，都可以由鐵道部與地方政府

、企業(yè)和其他投資單位共同投資建設(shè)和經(jīng)營

。
二

、合資鐵路可根據(jù)國家發(fā)展股份制企業(yè)的政策，組建規(guī)范性的股份公司

，負責(zé)鐵路建設(shè)和經(jīng)營管理。投資各方本著平等互利

、等價有償

、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的原則

，共同解決鐵路建設(shè)和運營中的有關(guān)問題

。
三、合資鐵路在兼顧中央和地方

、國家和企業(yè)利益的前提下，投資各方按投資比例共擔(dān)風(fēng)險

、分享利益

。合資鐵路公司實行自主經(jīng)營、自負盈虧

、自償本息和自我積累。合資鐵路企業(yè)實行“以運為主

，發(fā)展多種經(jīng)營”的方針

，以增強企業(yè)活力

。
四

、合資鐵路投資，包括鐵路主體工程及配套工程建設(shè)投資

、機車車輛購置費、鋪底流動資金和建設(shè)期間的利息支出等

。投資各方可以利用資金（含自貸自還的貸款）

、物資

、設(shè)備

、土地征用及補償費和勞務(wù)等多種形式投入

，合資建設(shè)鐵路。
五

、合資鐵路產(chǎn)權(quán)由投資各方按投資比例所有

，其資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系，按行政隸屬關(guān)系分別納入中央和地方渠道

。合資鐵路的建設(shè)資金（含貸款）分別列入投資各方的基本建設(shè)計劃

，建設(shè)規(guī)模原則上由國家計委統(tǒng)一安排。要積極鼓勵利用外資建設(shè)鐵路

。
六

、合資鐵路是全國鐵路網(wǎng)的重要組成部分，鐵道部要行使行業(yè)管理職能

，加強統(tǒng)一歸口管理

，切實做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

、幫助和監(jiān)督工作

。鐵路運輸具有高度集中、統(tǒng)一指揮的特點

，合資鐵路的接軌

、過軌、排空

、接重

、運量分配、設(shè)備維修等

，由鐵道部門商合資鐵路公司制定計劃，共同落實

。與合資鐵路相關(guān)的通路

，由鐵道部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排建設(shè)

。
七

、合資鐵路按照保本、還貸和微利的原則實行特殊運價

，并允許在一定范圍內(nèi)浮動

。具體辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理

。
八

、合資鐵路在建設(shè)和運營初期，可適當(dāng)減免稅

、費

，國家對合資鐵路在貸款方面給予優(yōu)惠。具體辦法

，由有關(guān)部門確定。
九

、合資鐵路的土地征用

、拆遷和安置工作，按國家《土地法》的有關(guān)規(guī)定

，實行定額承包方式，由地方政府組織實施

。
十

、合資鐵路建設(shè)和運營所需的統(tǒng)配物資，分別由投資各方納入國家分配計劃解決

。鐵路專用設(shè)備、器材

，由鐵道部門負責(zé)供應(yīng)

。
上述意見

，由國家計委和鐵道部商有關(guān)部門制定具體實施辦法

。

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